Добрый день!

Прежде всего, следует разграничить понятия льгота и субсидия.

Льготником может быть человек, имеющий какое-либо звание, особый социальный статус или заслуги, что поощряется государством при помощи льгот. Это могут быть ветераны труда, инвалиды, заслуженные доноры и т. д. 

Субсидия представляет собой денежную выплату, направленную на облегчение финансового положения гражданина.

Таким образом, если человек льготник и уровень его доходов ниже установленного, то он имеет право и на субсидии, и на льготы по ЖКХ услугам. 

В данном случае, вашей маме полагаются льготы на оплату коммунальных услуг.

1. К федеральным льготникам, в соответствии с Постановления Правительства Кировской области от 09.09.2008 № 145/367 относятся:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним по льготам;

- ветераны боевых действий;

- жители блокадного Ленинграда;

- члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;

- инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов;

- лица, пострадавшие от воздействия радиации.

2. К региональным льготникам, в соответствии с Законом Кировской области от 06.10.2008 № 290-ЗО относятся:

- ветераны труда; 
- жертвы политических репрессий; 
- участники боевых действий и члены семей погибших (умерших) и про-павших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР;

- руководители, педагогические работники и иные специалисты (кроме совместителей), вышедшие на пенсию, проживающие в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных местностях, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), т.е. педагоги-пенсионеры; 
- многодетные малообеспеченные семьи.

3. Субсидии на оплату коммунальных услуг положены следующим категориям граждан (в соответствии с Распоряжение администрации города Кирова от 31.12.2004 № 7567  «О порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг"):

- нанимателю жилого помещения, проживающему по договору социального найма;

- нанимателю жилого помещения, проживающему по договору найма в государственном или муниципальном жилищном фондах;

- члену жилищного, жилищно-строительного кооператива;

- собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома), в том числе члену товарищества собственников жилья или иного объединения собственников жилья;

- гражданину, проживающему в общежитии независимо от формы собственности.

Субсидии предоставляются вышеуказанным категориям гражданами зарегистрированным совместно с ними по месту постоянного жительства членам их семей.

Субсидии предоставляются гражданам, не имеющим задолженности по оплате ЖКУ. 

С более подробной информацией, касающейся начисления льгот и субсидий, порядка расчета субсидий, необходимых документов, можно ознакомиться в наших материалах:

http://юристкиров.рф/na-zametku/lgoty-i-subsidii-na-oplatu-zhilischno-ko.html

а также на портале социальных услуг Кировской области: http://www.socialkirov.ru